Trump puede intentar forzar a los titulares de visas H-1B a salir de EE.UU por un largo plazo
La proclamación presidencial del 22 de junio de 2020 de Donald Trump sugiere un plan que, si se aplica e implementa, podría expulsar de los Estados Unidos a cientos de miles de titulares de visas H-1B de larga data. El plan, en la lista de deseos de las organizaciones contra la inmigración, es obligar a los ciudadanos extranjeros a esperar años para que las tarjetas verdes basadas en el empleo pasen nuevamente por el proceso de "certificación laboral" con la esperanza de que muchos no tengan éxito. El cambio en la regulación o la política apuntaría a obligar a los ciudadanos indios, chinos y filipinos altamente calificados a abandonar Estados Unidos en masa, en efecto, la deportación de Estados Unidos de muchas de las personas más talentosas del mundo.
Una advertencia: no existe un lenguaje regulatorio formal para este plan. Sin embargo, la sección 5 de la reciente proclamación presidencial dice: “El Secretario de Trabajo, en consulta con el Secretario de Seguridad Nacional, tan pronto como sea posible y de conformidad con la ley aplicable, considerará promulgar regulaciones o tomará otras medidas apropiadas para asegurar que la presencia en los Estados Unidos de extranjeros que han sido admitidos o que de otra manera han sido beneficiados, o que buscan admisión o un beneficio, de conformidad con una visa de inmigrante EB-2 o EB-3 o una visa de no inmigrante H-1B no perjudica a United Trabajadores de los estados en violación de la sección 212 (a) (5) (A) o (n) (1) del INA (8 USC 1182 (a) (5) (A) o (n) (1)) ".
¿Qué es la sección 212 (a) (5) (A) ? Esa sección de la Ley de Inmigración y Nacionalidad trata sobre "certificación laboral". Cuando un empleador patrocina a un ciudadano extranjero para una visa de inmigrante basada en el empleo (una tarjeta verde) en la segunda (EB-2) y la tercera (EB-3) preferencias, generalmente primero debe obtener la certificación laboral de la persona.
La certificación laboral, en un proceso ordenado por el Departamento de Trabajo, normalmente la obtienen los empleadores que prueban el mercado laboral colocando anuncios pagados y revisando currículums. Según la ley, la certificación laboral "muestra que no hay suficientes trabajadores capaces, dispuestos, calificados (o igualmente calificados en el caso de un extranjero descrito en la cláusula (ii) [maestros y personas con habilidades excepcionales en las ciencias o las artes] ) y disponible en el momento de la solicitud de una visa y admisión a los Estados Unidos y en el lugar donde el extranjero debe realizar dicho trabajo calificado o no calificado ".
Después de obtener la certificación laboral, dentro de los 180 días, un empleador puede presentar el Formulario I-140 ante el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS) para solicitar el trabajador inmigrante. Si no hay una tarjeta verde disponible (debido a un retraso), es posible que un titular de visa H-1B siga trabajando en los Estados Unidos y espere una visa de inmigrante. El Congreso reconoció que era importante que Estados Unidos no perdiera talento y permitió a los profesionales trabajar más allá de 6 años en el estado H-1B al obtener extensiones si las personas tenían que esperar una tarjeta verde basada en el empleo. Mientras tanto, si el profesional H-1B cambia sustancialmente de empleadores o empleos (incluso con el mismo empleador), entonces se presentaría una nueva certificación laboral permanente y la I-140 y el mercado laboral volvería a probarse, señala Dagmar Butte de Parker Butte y Carril.
Debido al bajo límite anual de 140,000 para las tarjetas verdes basadas en el empleo, combinado con un límite por país en el número de tarjetas verdes para los nacionales de un país, los indios pueden esperar muchos años, incluso décadas, antes de obtener una visa de inmigrante en el país. segundas o terceras preferencias basadas en el empleo.
Aquí es donde entra el plan sugerido en la proclamación y por las organizaciones contra la inmigración. Hay más de 350,000 profesionales indios (a partir de noviembre de 2019) con peticiones I-140 aprobadas (y otras 357,000 personas dependientes) esperando en la cartera de inmigrantes basada en el empleo , junto con unos 38,000 profesionales chinos y 5,000 filipinos. Si la administración Trump cambia las reglas y obliga a todas o la mayoría de estas personas a pasar por el proceso de certificación laboral nuevamente, probablemente con nuevos criterios destinados a eliminar a estos trabajadores, es posible que muchos no lo aprueben, particularmente si la administración cambia el proceso.
El hecho de que el Congreso no apruebe legislación para poner fin al límite por país para los inmigrantes basados en el empleo ha dejado a los científicos e ingenieros indios, junto con sus cónyuges e hijos, vulnerables a un ataque burocrático de los funcionarios de la administración Trump.
"Esto tendría un impacto devastador en las personas que han esperado muchos años por su oportunidad en el Sueño Americano solo para ser negado por un proceso cambiado", dijo Jonathan Wasden, socio de Wasden Banias, en una entrevista. "Esto le costaría a las empresas individuales y a Estados Unidos una cantidad incalculable de talento".
Los abogados aconsejan precaución dada la necesidad de obtener más detalles sobre el momento y la sustancia. Además, la administración podría ser disuadida dados los obstáculos en su camino para lograr un objetivo tan amplio.
Si el Departamento de Trabajo revoca y / o requiere nuevas certificaciones laborales en un reglamento, entonces Wasden cree que la agencia se enfrentará a dos problemas en el estatuto existente. Primero, la sección 212 (a) (5) (A) establece que una certificación laboral debe hacerse "en el momento de la solicitud de visa y admisión". Wasden dijo: "No hay nada en el estatuto que anticipe una prueba continua del mercado laboral".
En segundo lugar, Wasden señala que en la Ley de Competitividad Estadounidense en el Siglo XXI , aprobada en 2000, el Congreso incluyó disposiciones específicas para proteger a los trabajadores que pasaron por la certificación laboral y tuvieron que esperar dentro de los Estados Unidos (y continuar trabajando) hasta que se convirtió en una visa de inmigrante disponible. Si se ha presentado una solicitud de ajuste de estado, los empleadores pueden presentar extensiones para que los titulares de visa H-1B permanezcan más de 6 años "si han transcurrido 365 días o más desde - (1) la presentación de una solicitud de certificación laboral en nombre del extranjero . . . o (2) la presentación de la petición bajo dicha sección 204 (b) ".
"Existe un lenguaje y una dirección estatutaria clara del Congreso, que creó disposiciones para permitir que los trabajadores permanezcan en el país mientras esperan su tarjeta de residencia", dijo Wasden. "Una regulación propuesta como se indica en la proclamación anularía el trabajo del Congreso, y no creo que funcione bien para el gobierno si lo intentan".
Hay otros problemas "La Corte Suprema señaló recientemente en el caso DACA que las agencias deben considerar los intereses de confianza de los empleadores y los empleados al hacer cambios administrativos en las políticas de inmigración", dijo William Stock de Klasko Immigration Law Partners. "Cualquier cambio que invalidaría las certificaciones laborales actuales después de un cierto período de tiempo, por ejemplo, o requeriría una segunda certificación laboral del mismo empleador debido al paso del tiempo, sería mucho más susceptible a un desafío legal".
Wasden está preparado para pelear en la corte, como lo harían otros, y cree que él y sus clientes podrían prevalecer. Sin embargo, él sabe que es difícil estar seguro del resultado sin ver cómo se ve una norma propuesta por el Departamento de Trabajo y / o el Departamento de Seguridad Nacional.
¿Avanzará el plan de la administración Trump para obligar a cientos de miles de ciudadanos indios altamente calificados a salir de América? ¿Tendrá éxito?
Los funcionarios contra la inmigración en la administración Trump pueden esperar que la recesión actual y un nuevo proceso conduzcan a un éxodo de indios, chinos y filipinos altamente calificados. Los analistas creen que el impacto en las empresas estadounidenses sería devastador, los viajes a Canadá, India y otros lugares serían rápidos y la reputación de Estados Unidos como centro de innovación para los más talentosos del mundo se extinguiría. Una potencia extranjera que espera paralizar la capacidad humana e industrial de nuestra nación no podría idear un plan mejor.
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